【華興為(wei)您(nin)關注】社會(hui)視(shi)點

文 | AI財經社 蒲克碩

編 | 肖芳

為“避免輻(fu)射”小區(qu)居民擠走運營商，手機(ji)沒(mei)信號，遇(yu)突發情況甚至難以報警求救。

最近有媒體(ti)曝(pu)出因部分居(ju)民質(zhi)疑(yi)小(xiao)(xiao)區內基站輻射危害健(jian)康，調解不成(cheng)引發(fa)三大運營(ying)商(shang)紛紛撤離的(de)(de)消(xiao)息，一時間引發(fa)網友(you)熱議。一邊是用(yong)戶(hu)抱怨(yuan)小(xiao)(xiao)區信號差(cha)，另一邊卻是居(ju)民阻撓(nao)基站建設，運營(ying)商(shang)陷入兩難境(jing)地。事實上，早有專(zhuan)家對基站輻射傳言進行辟謠，但也有居(ju)民訴諸(zhu)法律(lv)獲得賠付的(de)(de)先例。

成(cheng)都(dou)一小區內設(she)基站(zhan)再引爭(zheng)議(yi)

近日，四(si)川成都郫都區(qu)(qu)華邑陽光里小(xiao)區(qu)(qu)某居(ju)(ju)民在(zai)網上放出了一張貼在(zai)其(qi)小(xiao)區(qu)(qu)門口的公(gong)示圖，該(gai)公(gong)示由電信、移(yi)動(dong)、聯通三(san)大(da)運營商及中國(guo)鐵塔股(gu)份(fen)有限公(gong)司(si)聯合蓋章落款，稱10月6日，接到(dao)小(xiao)區(qu)(qu)物管通知，表示“小(xiao)區(qu)(qu)內部分取名(ming)投(tou)訴在(zai)小(xiao)區(qu)(qu)的移(yi)動(dong)手機信號設備干(gan)擾到(dao)其(qi)正常生活，經郫都區(qu)(qu)信息(xi)數據中心及通信企業(ye)多次(ci)溝通、解釋，仍無法取得該(gai)部分居(ju)(ju)民的理解和支持。”

“因無法協調爭取該小(xiao)(xiao)區移(yi)(yi)動手(shou)(shou)機信號設備的正常(chang)運行(xing)(xing)，應部分居民(min)的強(qiang)烈要求，郫都區電(dian)信公司(si)、移(yi)(yi)動公司(si)、聯通公司(si)和(he)鐵塔公司(si)將中斷該小(xiao)(xiao)區內(nei)所有移(yi)(yi)動手(shou)(shou)機信號設備的正常(chang)運行(xing)(xing)。”這就意味著在設備關閉后，該小(xiao)(xiao)區區域內(nei)手(shou)(shou)機信號將減弱甚(shen)至(zhi)消失，手(shou)(shou)機用戶(hu)將無法正常(chang)撥(bo)出(chu)或接聽電(dian)話。遇到突(tu)發事件(jian)甚(shen)至(zhi)難以通過手(shou)(shou)機撥(bo)打110、119、120等應急(ji)電(dian)話。

與此同時，三(san)大運營商在(zai)還(huan)表(biao)示其郫都(dou)區分公司將(jiang)不受理(li)該小區的網絡信(xin)號(hao)投訴。

10月(yue)9日(ri)該公示(shi)一經貼出(chu)，便引(yin)發(fa)一片嘩(hua)然，住戶們態度不一，分成支(zhi)持和反(fan)對(dui)(dui)兩派。早(zao)在10月(yue)6日(ri)小區物業(ye)(ye)貼出(chu)“因部分業(ye)(ye)主強烈反(fan)對(dui)(dui)手機信(xin)號覆蓋設備危(wei)險健(jian)康(kang)，故小區內屋面(mian)通行設備將停用(yong)”的溫馨提示(shi)時(shi)，便有住戶直接(jie)手寫留言以示(shi)反(fan)對(dui)(dui)，“沒網你試試這日(ri)子怎么過？”“神經病！”“愚(yu)昧(mei)，回深山老林(lin)去生活吧！”“你怕死，中(zhong)國移動(dong)、聯通、電信(xin)、電視機都倒閉？”

據(ju)《成都商報(bao)》報(bao)道，國慶期間(jian)，移動(dong)公(gong)司工程人員曾試圖在電(dian)梯公(gong)寓(yu)樓頂設(she)置(zhi)新的(de)手機信(xin)號設(she)備，被部分業主(zhu)發現后(hou)，遭到(dao)(dao)(dao)阻攔(lan)。這些業主(zhu)認為該設(she)備有(you)輻射，找到(dao)(dao)(dao)物業，要求拆除。令(ling)運營商頭疼(teng)的(de)是，其面臨的(de)不單是口頭交涉沖突，就(jiu)連已經放置(zhi)在樓頂的(de)信(xin)號放大設(she)備還遭到(dao)(dao)(dao)了人為破(po)壞，導(dao)線甚(shen)至直接被粗暴剪斷。

為(wei)解決(jue)雙(shuang)方爭議，有業(ye)主提(ti)出要(yao)求物(wu)業(ye)舉行投票(piao)統計(ji)居(ju)民(min)意向。目前，小區(qu)物(wu)業(ye)處已登記的投票(piao)結果顯(xian)示，多數(shu)(shu)居(ju)民(min)選擇同意安裝基(ji)站設備。與此(ci)同時(shi)，為(wei)定奪(duo)輻輻射是否對居(ju)民(min)身體健康造(zao)成影響，移動(dong)公司(si)和區(qu)信息數(shu)(shu)據中心(xin)正引入相關機構進行檢測，解釋將(jiang)對結果進行公示。

專家辟(pi)謠：基站輻射不足危害健康

發(fa)生在(zai)(zai)(zai)華邑陽光(guang)(guang)里小區的(de)爭論被(bei)住(zhu)戶曝光(guang)(guang)后，隨(sui)即引發(fa)網(wang)友(you)熱(re)議。值(zhi)得注意的(de)是(shi)，在(zai)(zai)(zai)留(liu)言區可以發(fa)現，此類糾紛屢見(jian)不鮮(xian)。據(ju)某運(yun)營(ying)商(shang)統計，早在(zai)(zai)(zai)2012年，其受理的(de)7836個投訴(su)中 90%是(shi)市民對住(zhu)宅區移動通信信號(hao)差的(de)投訴(su)，但是(shi)當運(yun)營(ying)商(shang)試圖進行基站建設，對問題(ti)做出改善時又會(hui)遭到(dao)當地群眾反對，相關(guan)的(de)投訴(su)亦(yi)不少。

關于基站輻射是否有(you)害人體健康(kang)，危言聳(song)聽的文(wen)章(zhang)不在少(shao)數，但專家(jia)也已(yi)多次進行(xing)辟謠(yao)。

央(yang)視頻(pin)道《新聞(wen)直播間》曾對(dui)此進行專題(ti)報道。據其(qi)(qi)介紹，我國要(yao)(yao)求基(ji)站(zhan)(zhan)建設必須要(yao)(yao)離居民區(qu)15米(mi)(mi)以上，輻(fu)射值要(yao)(yao)在(zai)0.4瓦(wa)每(mei)平方米(mi)(mi)內，對(dui)于(yu)弱勢群(qun)體，譬如幼兒園(yuan)、醫(yi)院、學校等敏(min)感區(qu)域，基(ji)站(zhan)(zhan)還(huan)必須在(zai)30米(mi)(mi)外，輻(fu)射值在(zai)0.1瓦(wa)沒(mei)平方米(mi)(mi)內，這已(yi)遠(yuan)遠(yuan)嚴于(yu)國際標準(zhun)。至(zhi)于(yu)建立在(zai)小區(qu)樓頂的基(ji)站(zhan)(zhan)，由于(yu)其(qi)(qi)所(suo)處位(wei)置(zhi)較高，與人群(qun)間的防護距離基(ji)本(ben)都在(zai)30米(mi)(mi)以外，所(suo)以人們所(suo)受的輻(fu)射是很小。

而對于(yu)處在(zai)基(ji)站(zhan)正下方的(de)頂層居民來(lai)說，實際上受到(dao)的(de)輻射反而最(zui)小。北京郵電(dian)大學電(dian)磁(ci)場與微博(bo)技術博(bo)士楊慧春解(jie)釋稱：這一(yi)方面是(shi)因為樓頂的(de)屏(ping)蔽作用，另一(yi)方面是(shi)因為正下方幾(ji)乎處于(yu)輻射盲區。與此同時專家(jia)指出，目前(qian)我國通信基(ji)站(zhan)電(dian)磁(ci)輻射的(de)環(huan)評達標率在(zai)97%以上，因此公(gong)眾完全沒有必(bi)要(yao)對此過于(yu)恐慌。

科普公益組織(zhi)松鼠科學(xue)會(hui)曾聯合廣東電(dian)網對生(sheng)活中(zhong)的(de)(de)各類輻射傳聞進行了較為詳細地(di)解(jie)讀(du)辟謠。在(zai)談及小區(qu)基站問題(ti)時，指出“手機基站的(de)(de)天(tian)線(xian)(xian)會(hui)發(fa)(fa)出很(hen)(hen)窄的(de)(de)一(yi)束無(wu)線(xian)(xian)電(dian)波，沿著幾乎(hu)與地(di)面(mian)(mian)平行的(de)(de)方向散(san)開，所以無(wu)論是地(di)面(mian)(mian)上(shang)還是樓里，電(dian)磁輻射強度都遠遠低(di)于危險值。只(zhi)有當(dang)人(ren)接近(jin)基站天(tian)線(xian)(xian)正前方一(yi)兩米距離時（很(hen)(hen)難想象這(zhe)一(yi)場景如何發(fa)(fa)生(sheng)），才有理論上(shang)的(de)(de)可(ke)能性超過(guo)安全標準。”

小區樓頂建(jian)基站亦有(you)賠償先(xian)例

同樣(yang)是在(zai)四(si)川，早在(zai)2016年(nian)，閬中市(shi)便有居(ju)民因(yin)自家樓(lou)頂(ding)建立基(ji)站而將(jiang)通訊公司告上(shang)法庭最(zui)終獲得賠付。

糾紛發生在(zai)(zai)閬中市碧玉(yu)街東(dong)段的一棟(dong)商住(zhu)樓，AI財經社(she)在(zai)(zai)中國裁判(pan)文書網(wang)中了解到：2011年(nian)11月，通訊公(gong)司與該棟(dong)樓7樓1號業主(zhu)黨偉簽訂有《房(fang)屋租(zu)賃合(he)同》，以一萬四千元(yuan)的年(nian)租(zu)金租(zu)下(xia)面積約20平方(fang)米的頂(ding)層(ceng)平臺，其中10平方(fang)米用于修建移動活(huo)動機房(fang)及附(fu)屬(shu)設備，租(zu)期自2011年(nian)9月9日至2016年(nian)9月8日止，長(chang)達五年(nian)。

此通信基站(zhan)(zhan)(zhan)覆蓋周邊500m的范圍。但當該通訊(xun)基站(zhan)(zhan)(zhan)被(bei)其他(ta)居(ju)民(min)(min)發現后，引發不滿。居(ju)民(min)(min)普遍認為該基站(zhan)(zhan)(zhan)輻射對其生活造成(cheng)影響，不利于其健康。尚未成(cheng)立業主委員(yuan)會的九位居(ju)民(min)(min)聯名將通訊(xun)公司(si)告上法庭(ting)。

這些居民(min)稱(cheng)自(zi)己“被電流(liu)聲(sheng)干(gan)擾，受電磁波輻射(she)影響”，感(gan)到(dao)頭痛、頭暈并且(qie)指(zhi)責其影響到(dao)自(zi)家孩子學(xue)習(xi)。認為通(tong)訊公(gong)司嚴(yan)重侵害了(le)自(zi)己的(de)身心健康和(he)正常生活秩序。欲求(qiu)通(tong)過法律(lv)途徑拆除樓(lou)頂的(de)發射(she)基(ji)站，同時賠償損(sun)失50，000元，并承擔本案訴訟(song)費。

但(dan)相關機構(gou)進(jin)行檢測得出的(de)結果(guo)顯(xian)示，即使在通(tong)信高峰(feng)時(shi)段，電磁輻射功率密度(du)值無(wu)超標現(xian)象。居(ju)民也無(wu)法提供(gong)證據證明此情(qing)況與基(ji)站(zhan)的(de)建成使用有著必然的(de)因果(guo)關系，最后法院通(tong)過權衡居(ju)民的(de)物權與周邊廣大居(ju)民的(de)通(tong)訊權之后，認為(wei)對公(gong)共(gong)利益的(de)保護應當(dang)優于(yu)對少數權利人的(de)保護，故宣判原告要(yao)求拆除安裝(zhuang)在其(qi)樓(lou)頂上的(de)移動基(ji)站(zhan)的(de)訴(su)訟請求不(bu)予支(zhi)持(chi)。

不過，根據《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)電信條(tiao)例》第四十七條(tiao)的(de)規定，被告(gao)在原(yuan)告(gao)物業共有部分建(jian)設(she)移動(dong)通(tong)信基(ji)站，應當(dang)給予該棟樓各位(wei)業主適當(dang)經濟補(bu)(bu)償(chang)。最終，法(fa)院(yuan)要求通(tong)信公司按每(mei)戶(hu)業主每(mei)年補(bu)(bu)償(chang)1500元的(de)標(biao)準向原(yuan)告(gao)的(de)九戶(hu)居民支付補(bu)(bu)償(chang)費。補(bu)(bu)償(chang)時間從2011年9月9日起直至基(ji)站停用之日止。